Commande publique et contrats publics

Parme Avocats dispose d'une expertise pointue dans l'ensemble des problématiques liées au droit de la commande publique tant du point de vue de la sécurisation des procédures que de l'optimisation de l'achat public.

Rompu aux procédures de passation des contrats de la commande publique et aux problématiques d'occupation ou de valorisation du domaine public, le Cabinet présente une expertise spécifique reconnue en matière de montages contractuels, complexes et/ou innovants (marchés de partenariats, marchés globaux…).

Sa collaboration avec de nombreux partenaires financiers et techniques lui permet d'assurer un suivi complet des contrats et d'assurer à ses clients un soutien juridique permanent.

Le Cabinet s'appuie enfin sur son importante expérience en matière de contentieux précontractuels et contractuels pour assurer la robustesse juridique des procédures de passation et un transfert optimisé des risques vers les opérateurs à travers la rédaction des projets de contrats ou des pièces administratives des marchés.

Exemples d’interventions

  • Étude de faisabilité
  • Montages contractuels complexes et/ou innovants
  • Choix du mode de gestion d'un service public
  • Mise en œuvre des procédures de passation des contrats avec ou sans financement
  • Rédaction des clauses administratives et réglementaires des contrats
  • Suivi de l'exécution des contrats
  • Instruction et règlement des réclamations
  • Procédures de médiation
  • Représentation en contentieux précontractuel et/ou contractuel de la passation
  • Représentation en contentieux de l'exécution

Droit de la construction

Parme Avocats apporte un accompagnement très opérationnel aux divers participants à l'acte de construire (maîtres d'ouvrage, AMO, maîtres d'œuvre, entreprises de travaux, sous-traitants), dans tous les aspects de leurs opérations de construction, en conseil comme au contentieux, jusqu'à la réception et au règlement final des comptes. À ce titre, le cabinet dispose d'une très grande expérience des réclamations de chantier.

Le Cabinet intervient également dans le cadre de litiges mettant en jeu les responsabilités et garanties des constructeurs, aussi bien devant les juridictions administratives que judiciaires. Rompu à la pratique des expertises judiciaires, il en assure le suivi et la direction pour le compte de ses clients, en lien avec ses partenaires techniques et financiers.

Exemples d’interventions

  • Conseil et assistance dans la rédaction et la négociation des marchés de construction
  • Conseil et assistance dans l'exécution et la gestion contractuelle des marchés de construction, jusqu'à la réception et l'établissement du DGD
  • Gestion des précontentieux et contentieux nés de l'exécution des marchés, en cours de chantier ou au stade de l'établissement du DGD
  • Gestion de précontentieux et contentieux nés de la responsabilité et des garanties constructeurs, avant ou après réception

Droit de l'environnement

Le droit de l'environnement, pour les collectivités publiques comme les entreprises, ne se réduit pas à un simple respect des obligations et normes environnementales qui sont aujourd'hui toujours plus nombreuses. Il influe aussi désormais sur leur gouvernance et leur image sous l'angle du développement durable.

Le caractère transversal (public, civil et pénal) du droit de l'environnement a conduit Parme Avocats à se spécialiser et à constituer une équipe dédiée. La pratique du Cabinet porte, sous l'angle de l'aménagement du territoire, tant sur le droit applicable aux espaces naturels et aux paysages qu'au droit des pollutions et nuisances.

Le Cabinet assiste les porteurs de projets tout au long de la phase des obtentions administratives (autorisations ICPE, autorisations de construire ou d'aménager) depuis la phase de concertation (en lien ou non avec la CNDP) jusqu'à l'autorisation de construire ou d'aménager. Ces interventions nécessitent une parfaite connaissance de la phase de concertation, des évaluations et études environnementales, des procédures d'enquêtes nécessaires à l'obtention des autorisations, de la compréhension des règles d'urbanisme applicables, de l'articulation dans le temps et des risques contentieux associés.

Le Cabinet intervient régulièrement dans la défense au contentieux des autorisations octroyées au titre du Code de l'environnement (notamment ICPE).

Exemples d’interventions

  • Environnement industriel et ICPE
  • Sites et sols pollués
  • Lois sur l'eau, l'air et le bruit, Zones à Faibles Émissions
  • Nucléaire
  • Concertation et débat public
  • Évaluations environnementales, études d'impact et enquêtes publiques
  • Dérogations espèces protégées
  • Loi climat et démarche ZAN (Zéro Artificialisation Nette)
  • Lois littoral et montagne

Droit public économique

Parme Avocats dispose d'une expertise reconnue en matière d'interventionnisme économique des personnes publiques (aides publiques, aides d'État, personnes publiques actionnaires), complétée d'une parfaite maîtrise de la libéralisation des services publics (électricité, gaz, communications électroniques, transports ferroviaires) et d'une pratique établie des autorités administratives indépendantes (CRE, ARCEP, ART…).

Notre équipe dédiée intervient notamment sur les sujets d'ouverture à la concurrence du transport régional ferroviaire de voyageurs et prises de participation des personnes publiques au sein de sociétés commerciales.

Exemples d’interventions

  • Aides publiques, aides d'État
  • Concurrence et intervention publique
  • Régulation sectorielle
  • Ouverture à la concurrence de secteurs monopolistiques
  • Gestion et financement des services publics

Droit immobilier et maîtrise foncière

En matière de maîtrise foncière, Parme Avocats accompagne ses clients, publics ou privés, dans leur activité d'acquisition ou cession amiable ou forcée de biens immobiliers réalisée dans le cadre de projets d'intérêt général.

Le Cabinet assure le suivi des procédures permettant le transfert forcé de propriété (préemptions, dossiers de DUP et de cessibilité, ordonnances d'expropriation) ainsi que des procédures de fixation judiciaire des indemnités d'expropriation ou du prix de préemption par le Juge de l'expropriation. Il traite également des dossiers de préemption commerciale dans le cadre de projets d'aménagement de centre-ville.

En droit immobilier, Parme Avocats conseille ses clients, investisseurs, promoteurs ou maîtres d'ouvrages publics dans toutes les étapes de leurs projets immobiliers, qu'il s'agisse de projets de construction, de prise à bail de locaux, de la conclusion d'un bail en l'état futur, ou d'acquisition.

Exemples d’interventions

  • Analyse foncière et juridique des dossiers d'acquisition en phase amiable ou procédures d'expropriation (DUP, suivi des procédures en fixation judiciaire, cessibilité, publication d'actes), exercice des divers droits de préemption, droit de préférence, acquisitions amiables
  • Rédaction de baux commerciaux et civils, de contrats de promotion immobilière, VEFA, BEFA, BAC, de baux emphytéotiques, de conventions d'occupation temporaire ou précaire, de prêts à usage
  • Montages contractuels complexes, divisions foncières ou en volumes
  • Copropriété, copropriétés dégradées, mandat de syndic, procédures de sauvegarde, constitution et dissolution d'AFUL ou ASL
  • Contentieux de la vente immobilière
  • Procédures d'expulsion et problématiques de libération foncière (résiliation de titres, intrusions)
  • Référés préventifs et expertises

Montages institutionnels

Parme Avocats a développé une expertise spécifique dans les montages institutionnels complexes, susceptibles de mobiliser à la fois le droit de l'intercommunalité, les possibilités de délégation ou de transfert de compétences offertes par le code général des collectivités territoriales, la création d'entreprises publiques locales (SEML, SPL, SEMOP, SASENr, SCIC, etc.) de GIP ou d'établissements publics locaux, la création de filiales et sous-filiales.

Exemples d’interventions

  • Intercommunalité
  • Délégations et transferts de compétences
  • SEM, SEMop, SPL, Associations, GIP, Établissements publics locaux…
  • Conflits d'intérêts

Urbanisme et aménagement

Le droit de l'urbanisme comme le droit de l'aménagement connaissent des évolutions rapides, guidés par le double souci de favoriser la réalisation des projets et la sécurité juridique.

Parme Avocats bénéficie d'une expertise reconnue dans le montage d'opérations d'aménagement et d'urbanisme, ainsi que dans l'organisation de montages immobiliers complexes. Le Cabinet assiste notamment ses clients publics ou privés dans les procédures administratives d'évolution des documents d'urbanisme et d'obtention des autorisations nécessaires à la réalisation de tout type d'équipements et constructions, comme dans la rédaction des documents et la négociation des contrats y afférents.

Il intervient, tant en conseil qu'en contentieux, sur l'ensemble des aspects réglementaires et contractuels des opérations immobilières.

Exemples d’interventions

  • Urbanisme règlementaire (Code de l'urbanisme, RNU, lois spéciales) et documents d'urbanisme (SCOT, PLU, PPR, OAP, RLPI, procédures d'évolution)
  • Urbanisme opérationnel (lotissements, ZAC, divisions foncières, taxes et participations) et autorisations individuelles (PC, PA, DP, régularisation)
  • Urbanisme commercial (CDAC/CNAC, PC/AEC, contentieux, audit) et projets commerciaux (magasins, centres commerciaux, retail park, drive, cinémas)
  • Droit public et privé de l'aménagement (concession, permis et déclaration d'aménager, financements des équipements publics, expropriation, préemption)
  • Audits immobiliers (acquisition, conformité) et montages complexes (divisions primaires, PC valant division, divisions en volumes, VEFA)

Valorisation des domaines public et privé

L'ensemble des règles spéciales s'attachant au régime de la domanialité publique (affectation, inaliénabilité, insaisissabilité, imprescriptibilité, procédure de déclassement) comme celles régissant la gestion des propriétés publiques en général (y compris celle relevant de la domanialité privée) conserve une grande spécificité.

Parme Avocats a développé une véritable expertise dans la mise en œuvre des différents modes d'occupation et d'utilisation privative du domaine public (baux emphytéotiques, baux à construction, concessions immobilières, concessions de service, AOT, conventions d'occupation…) permettant la valorisation de leurs propriétés par les personnes publiques ainsi que dans la conception de schémas contractuels complexes (BAC, VEFA, division en volumes, dation en paiement, contrat d'échange…) y rendant possible la réalisation et le financement d'opérations immobilières publiques ou privées.

Exemples d’interventions

  • Baux emphytéotiques (administratifs et de droit privé), bail à construction
  • Appels à Manifestation d'Intérêt
  • AOT, convention d'occupation des domaines public et privé
  • Concessions immobilières, concessions de service

Les secteurs que nous accompagnons

Transports – Mobilités

Parme Avocats accompagne les autorités organisatrices dans la réalisation de leurs infrastructures de mobilités ou dans l’exploitation de ces infrastructures.

Le cabinet dispose ainsi des meilleures références en matières de projets d’équipements de transports urbains (tramway, métro, BHSN), transports non urbains (services réguliers, services scolaires, TAD), transports ferroviaires (ouverture à la concurrence du transport ferroviaire régional de voyageurs, réouverture de lignes ferroviaires), de sites portuaires et aéroportuaires, de transport par câbles urbains ou en montagne ou encore de mobilités douces (développement et installation des IRVE, autopartage, covoiturage, free floating).

Pour accompagner ses clients, le cabinet mobilise ses compétences en matière de contrats publics (passation/exécution), financement de projets (marchés de partenariat, concessions), droit de l’urbanisme/droit de l’environnement (obtention des autorisations administratives), droit de la domanialité publique, droit des transports, droit de l’intercommunalité (création d’autorités organisatrices dédiées, transfert de compétence) et droit des données publiques.

Types d'interventions
  • Transports urbains
  • Infrastructures multimodales
  • Contrat opérationnel de mobilités/articulations entre les autorités organisatrices sur les territoires
  • Nouvelles mobilités (autopartage, covoiturage, bornes de recharges, free floating…)
  • Infrastructures de transports (ferroviaires, portuaires, aéroportuaires, routières)
  • Planification

Sport et culture

À la faveur de la décentralisation, les collectivités territoriales ont intensifié leurs interventions dans les secteurs du sport et de la culture. Ces deux éléments essentiels du développement local contribuant fortement à l’attractivité des territoires, les collectivités mènent une politique volontariste à travers d’une part la remise à niveau des infrastructures existantes et d’autre part la réalisation de nouveaux équipements.

Parme Avocats dispose d’un véritable pôle de compétences pour accompagner les collectivités dans leurs spécifiques qui constituent de véritables leviers au service des politiques territoriales.

Le cabinet accompagne les collectivités publiques dans leurs projets de création de grands équipements sportifs et/ou culturels (Arenas, stades, centres aquatiques…) ou pour en contractualiser l’exploitation (Zéniths, palais des congrès, centres aquatiques, musées…). Il intervient également régulièrement dans le domaine de la montagne pour la réalisation de téléportés (ascenseurs Valéens), l’exploitation des domaines skiables ou encore la création de structures entre les différentes collectivités gestionnaires des domaines.

Pour réaliser ses missions, le cabinet mobilise différentes expertises :

  • Intercommunalité (transfert de compétences, création de syndicats)
  • Montages institutionnels : création de SPL, SEML ou régies personnalisées
  • Droit de l’aménagement et de la construction
  • Contrats et financement de projets
  • Urbanisme et environnement
Types d'interventions
  • Infrastructures
  • Salle de spectacles, Zéniths, musées, arénas
  • Stades, centres aqualudiques, patinoires, hippodromes, …
  • Montagne
  • Labellisation

Numérique & territoires intelligents

Le Cabinet accompagne les acteurs publics et privés dans la structuration, la sécurisation et le suivi de leurs projets numériques, au service de la transformation des territoires. Son intervention couvre l’ensemble des enjeux juridiques liés aux infrastructures numériques, aux réseaux de communications électroniques, aux usages et services numériques, aux data centers ainsi qu’aux projets de territoire intelligent.

Le Cabinet intervient notamment sur les problématiques de montage contractuel, de gouvernance, de financement, de domanialité, d’urbanisme, de propriété des infrastructures et de sécurisation des relations entre acteurs publics et privés.

Grâce à sa maîtrise du droit public des affaires et à sa connaissance des projets territoriaux complexes, le Cabinet apporte une approche opérationnelle, adaptée aux contraintes propres à chaque projet numérique. Garder les mêmes types d'interventions à la suite.

Types d'interventions
  • Infrastructures numériques
  • Usages et services
  • Data center
  • Smart city

Immobilier et BTP

Parme Avocats apporte un accompagnement très opérationnel aux divers participants à l’acte de construire (maîtres d’ouvrage, AMO, maîtres d’œuvre, entreprises de travaux, sous-traitants), dans tous les aspects de leurs opérations de construction, en conseil comme au contentieux et dans le cadre d’expertises judiciaires.

Nous concevons notre rôle comme une interface entre la technique et le juridique. L’expérience du cabinet et son implication dans les dossiers qui lui sont confiés lui permettent d’avoir une parfaite compréhension de la dimension technique et opérationnelle des problématiques rencontrées par ses clients, préalable nécessaire à une approche juridique optimale.

Types d'interventions
  • Infrastructures publiques et ouvrages d’art, notamment dans les domaines du transport terrestre, maritime ou fluvial, de la production d’énergie et du numérique
  • Usines et bâtiment industriels (déchets, eau, énergie, fabrication)
  • Bâtiments publics, hôpitaux, universités et établissements scolaires
  • Bureaux et logements
  • Hôtellerie

Energie

Parme Avocats est un acteur incontournable dans les Transitions Energétiques.

Le Cabinet dispose en effet d’une expertise reconnue depuis plus de 20 ans dans le domaine de l’énergie, en particulier dans celui des énergies renouvelables et de l’efficacité énergétique des bâtiments publics.

Le Cabinet intervient ainsi auprès des personnes publiques et des personnes privées pour la réalisation et l’exploitation des réseaux de chaleur et de froid, pour la réalisation des investissements de production d’électricité et de chaleur à partir des unités de traitement des déchets, la réalisation des infrastructures de fourniture d’hydrogène ou encore pour la réalisation des actifs de production d’ENR (photovoltaïque) à travers l’autoconsommation individuelle, l’autoconsommation collective et les PPA.

Ces missions exigent la mobilisation de plusieurs expertises du cabinet :

  • Passation et exécution des contrats avec financement (concessions notamment)
  • Passation et exécution des MGP/ICPE pour la performance énergétique des bâtiments
  • AMI ou marchés de fournitures pour l’autoconsommation et les PPA
  • Création de SAS ENR, SEML, SEMOP ou GIP pour la réalisation d’actifs ENR et structuration/conclusion des contrats de fourniture d’énergie entre les partenaires
  • Droit de l’urbanisme et de l’environnement pour l’obtention des autorisations administratives et leur défense au contentieux

Les différents projets de réalisation des actifs de production d’ENR permettant une consommation en « circuit court » sur les différents territoires, à un prix stabilisé dans le temps, constituent l’un des principaux enjeux du cabinet et exigent la mobilisation de ces différentes expertises.

Types d'interventions
  • Conclusion et exécution de concessions ou de MGP
  • Constitution de structures juridiques à capitaux mixtes
  • Etablissement des contrats de fourniture d’énergie, des contrats de raccordement au réseau et des contrats d’équilibre
  • Obtention des autorisations environnementales et de construire
  • Contentieux contractuels, contentieux d’urbanisme et en droit de l’environnement

Éducation

Depuis plus de quarante ans et à travers des nombreuses lois de décentralisation, les Collectivités publiques n’ont cessé de voir leur rôle croître en matière éducative. Elles construisent et financent – souvent à travers des montages juridiques innovants – universités, lycées, collèges, écoles primaires, cités scolaires…

Le Cabinet Parme Avocats a ainsi développé une expertise particulière et pointue pour accompagner tous les acteurs – publics et privés – de ce secteur afin qu’ils puissent mener à bien ces projets structurants pour leurs territoires.

Types d'interventions
  • Universités
  • Lycées, collèges, écoles

Eau et assainissement

Au cœur des enjeux du développement durable, la gestion de l’eau (eau potable/eaux usées) revêt un enjeu majeur de gouvernance. A ce titre, Parme Avocats a développé une pratique experte dans l’accompagnement des collectivités territoriales dans l’organisation et la mise en œuvre de cette compétence particulière.

Nos équipes accompagnent leurs clients publics ou privés dans l’organisation juridique et la mise en œuvre de leurs projets aussi bien en investissements qu’en exploitation. Cet accompagnement nécessite de mobiliser des compétences dans les domaines de l’intercommunalité (portage des projets), le droit des ICPE et de l’urbanisme (autorisations administratives), le droit de la commande publique (conclusion des contrats), le droit de la construction (exécution des contrats), les montages institutionnels (SEMOP/SPL/régies) et plus généralement le droit des services publics.

Types d'interventions
  • Audit des contrats en cours : sortie de contrat, assistance spécifique aux Collectivités
  • Assistance juridique dans l’élaboration de schémas directeurs
  • Définition du choix de mode de gestion
  • Détermination du montage contractuel adapté
  • Suivi de l’exécution des contrats signés
  • Obtention des autorisations ICPE et d’urbanisme

Déchets

Parme Avocats a développé une connaissance fine des problématiques locales de gestion des déchets. Elle lui permet d’assurer une action concrète ainsi qu’un degré de sécurité juridique optimum basée sur les nombreux retours d’expérience du Cabinet.

Le Cabinet intervient dans l’organisation et la mise en œuvre des compétences de collecte et de traitement des déchets, l’obtention des autorisations administratives nécessaires aux différents projets, la passation et l’exécution des contrats relatifs à la collecte ou au tri/traitement et la valorisation des déchets, la contribution aux documents de planification (SRADDET ou encore la tarification à l’usager, TEOM, redevances…).

Types d'interventions
  • Elaboration et gestion des plans régionaux
  • Coopération entre collectivités pour l’apport de déchets sur des sites existants ou pour la passation de leurs contrats en groupement
  • Questions de tarification des services publics de collecte et de traitement des déchets : redevance d’enlèvement, taxe d’enlèvement des ordures ménagères…
  • Assistance des collectivités lors du transfert de la compétence déchets
  • Audit des contrats, avenants et résiliation des contrats
  • Passation et exécution des concessions relatives aux UVE
  • Obtention des autorisations ICPE/contentieux ICPE
  • Passation et exécution des marchés (notamment MGP) relatifs aux centres de tri
  • Structuration juridique de la vente d’énergie à partir des UVE

Santé

Le vieillissement de la population conduit les personnes publiques à investir des moyens importants dans la construction et l’exploitation d’équipements sociaux et médico-sociaux.

Parme Avocats est organisé en équipes pluridisciplinaires permettant d’optimiser les solutions nécessaires à l’avancée des projets et s’entoure d’experts techniques (secteur social, économie, financement et architecture, …) disposant de connaissances approfondies permettant d’aborder toutes les dimensions des projets qui lui sont confiés.

Le cabinet intervient dans la structuration des projets d’ampleur de réalisation et de financement de nouveaux hôpitaux et des opérations d’aménagement qui y sont associées en mobilisant ses compétences en matière de financement, de contrats publics et de droit de l’urbanisme et de l’environnement.

Il intervient également sur le plan institutionnel dans le montage de structures de mutualisation entre les établissements de santé en particulier en ce qui concerne les systèmes d’informations (GCS, GIP) ou encore dans la structuration juridique des relations entre les établissements publics et privés de santé.

Types d'interventions
  • Conception, construction, financement et réhabilitation des établissements de santé
  • Données personnelles
  • Structures de coopération hôpitaux/clinique
  • Dépôt des demandes d’autorisations
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